伴隨新能源與人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，汽車行業(yè)正向著“技術(shù)引領(lǐng)、跨界創(chuàng)新”方向蓬勃發(fā)展，綠色低碳與智慧出行也成為了汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。由上海市國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車工程學(xué)會(huì)共同主辦，上海市國際展覽（集團(tuán)）有限公司承辦，2024上海國際低碳智慧出行展覽會(huì)高峰論壇圍繞“科技創(chuàng)新賦能汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題，在2024上海國際低碳智慧出行展覽會(huì)期間，于6月6日在上海浦東嘉里大酒店舉辦。

　　論壇期間，中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書長仝宗旗發(fā)表題為《中國電動(dòng)汽車高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政策形勢分析》的主題演講，以下為演講實(shí)錄：

　　我今天分享的是中國電動(dòng)汽車高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政策形勢分析。從充電基礎(chǔ)設(shè)施政策端來看，從十三五期間，我們以后形成了中央政策指導(dǎo)、地方配套實(shí)施細(xì)則的配套體系。2014年以前，整個(gè)一直到十四五期間分為四個(gè)階段。2014年以前是第一階段，當(dāng)時(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施還沒有獨(dú)立的國家相關(guān)政策。2015年9月到了第二階段，國辦的73號(hào)文發(fā)文，專門針對充電基礎(chǔ)設(shè)施出臺(tái)了獨(dú)立的政策。充電聯(lián)盟也是基于國辦的73號(hào)文組建成立，來整個(gè)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的政策體系，里面包含了規(guī)劃指導(dǎo)、建設(shè)推進(jìn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、市場監(jiān)督以及科技創(chuàng)新階段。第三階段是2018年以后，中央層面政策主要是查缺補(bǔ)漏，出臺(tái)指導(dǎo)性的方針，重點(diǎn)關(guān)注居民區(qū)、高速服務(wù)區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板上。第四階段就是去年6月19日，國辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電建設(shè)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，就是我們俗稱的19號(hào)文，做了很多政策研究和制定。2015年時(shí)隔八年之后由國辦發(fā)的指導(dǎo)性意見。這個(gè)文件是指導(dǎo)到2030年，這個(gè)文件是接下來非常重要的國家級(jí)的綱領(lǐng)級(jí)的文件。后面會(huì)針對這個(gè)文件進(jìn)行詳細(xì)的解讀。

　　新能源汽車推廣應(yīng)用的主要矛盾從里程焦慮向補(bǔ)能焦慮轉(zhuǎn)移，科技創(chuàng)新、充電的價(jià)格以及宏觀的綜合等方面推進(jìn)政策的體系，來引導(dǎo)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)政策是我們?nèi)袠I(yè)應(yīng)該去重點(diǎn)關(guān)注和解讀的。政策發(fā)布之后，從去年6月份，落地了很多細(xì)化的政策文件。從這個(gè)政策里頭分了幾部分，第一個(gè)補(bǔ)齊短板來解決公路充電難的問題。剛才聞處講到了高速公路國道、干道沿線遇到的情況以及一些問題。要?jiǎng)?chuàng)新一些商業(yè)模式尤其要鼓勵(lì)大功率充電技術(shù)，解決整個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)的應(yīng)用。第二個(gè)要提升國家高速網(wǎng)充電設(shè)施的覆蓋度。加快6軸7廊8通道，重點(diǎn)城市之間公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局，推進(jìn)既有充電基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，探索合理的投資回報(bào)機(jī)制。

　　第二個(gè)要軟硬結(jié)合，解決公共充電樁整體不足、布局不均衡、設(shè)施整體利用率低、找樁難的突出問題。要分級(jí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、加快覆蓋。包括兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)是城市的充電網(wǎng)絡(luò)，第二個(gè)是農(nóng)村的充電網(wǎng)絡(luò)。大家看到近期工信部、國家發(fā)改委、國家能源部剛剛發(fā)布了新能源下鄉(xiāng)的文件。對于農(nóng)村的充電網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)和解決，我覺得也是受到了國家部委的從政策層面非常重點(diǎn)獨(dú)立的支持。第二個(gè)要信息互通，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，建立互聯(lián)互通的平臺(tái)。這里面除了第三方的企業(yè)建立的平臺(tái)以外，包括省一級(jí)或者省市一級(jí)政府也在建立自己當(dāng)?shù)氐恼嚓P(guān)的互聯(lián)互通的平臺(tái)。第三個(gè)要特殊場景下充電新技術(shù)，包括重大節(jié)假日，剛才聞處也講了，文件里頭提到了移動(dòng)充電等等基礎(chǔ)設(shè)施也是鼓勵(lì)在重大節(jié)假日來補(bǔ)充電動(dòng)汽車的補(bǔ)能的一個(gè)方式之一。第二個(gè)包括示范建設(shè)一些無線充電的建設(shè)及車位。

　　第三個(gè)是多措并舉，解決充電進(jìn)小區(qū)難的問題。這是新能源車主比較重要的充電場景之一。解決固定停車位的建樁難，大部分居住區(qū)還沒有公共樁。我們也涉及到政策里提到的智能有序充電，儲(chǔ)充一體樁私樁共享，要統(tǒng)建統(tǒng)服，相信隨著私家車比例不斷地增高，在居住區(qū)這個(gè)場景下怎么去解決車主的充電問題的不管從技術(shù)、產(chǎn)品到模式會(huì)逐步有創(chuàng)新。

　　最后是要提高安全底線，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。我們充電基礎(chǔ)設(shè)施增長非?？欤歉鞣矫姘l(fā)展不均衡，包括充電運(yùn)營、充電設(shè)備市場競爭非常激烈。第一要政府監(jiān)管，對于生產(chǎn)制造、安裝建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的企業(yè)準(zhǔn)入條件和管理政策，也和相關(guān)部委探討充電樁質(zhì)量的相關(guān)圍繞的標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)。第二個(gè)是要推進(jìn)行業(yè)自律，落實(shí)充電運(yùn)營企業(yè)的主體責(zé)任，建立健全充電設(shè)施的運(yùn)維體系。包括我們對于失效充電樁的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。另外也要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和橋梁紐帶的作用，推動(dòng)整個(gè)充電產(chǎn)業(yè)的參與單位要高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。第三個(gè)是要夯實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任也是充電基礎(chǔ)設(shè)施的一條紅線，不管是在社區(qū)充電還是在公共場站充電以及加油站不同場景下，安全是我們所有參與的企業(yè)以及行業(yè)政府最關(guān)注的一個(gè)問題。要引導(dǎo)整個(gè)充電的投資運(yùn)營企業(yè)要投保產(chǎn)品的責(zé)任保險(xiǎn)。

　　針對高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施，也給出了相關(guān)的定義。這里面包括要打造高質(zhì)量設(shè)備、高水平運(yùn)營和高品質(zhì)服務(wù)。從單純的比價(jià)格，拼價(jià)格到比價(jià)值。這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在大家都看卷得非常厲害。不同的場景剛才提到的，不管是運(yùn)營商、國央企、民營企業(yè)，從技術(shù)到價(jià)格到模式到產(chǎn)品都在卷。我們希望不光是大家關(guān)注一個(gè)充電樁本身自己的設(shè)備質(zhì)量，包括你的運(yùn)維、運(yùn)營、服務(wù)，都是一個(gè)非常重要的。對車主來講提供更好的充電體驗(yàn)。

　　我們國內(nèi)目前來看從我們的數(shù)據(jù)以及行業(yè)發(fā)展階段來看已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展階段。從有沒有到好不好的一個(gè)階段。當(dāng)然發(fā)展不均衡，比如像南方、東南沿海等等地區(qū)已經(jīng)到好不好的階段。從東北、西北這些新能源汽車發(fā)展相對比較薄弱的地區(qū)，充電基礎(chǔ)設(shè)施也很薄弱。有些省市還進(jìn)入到一個(gè)有沒有的階段。我們希望大家從關(guān)注從單純的車樁比向功率率，我們也在探討研究整個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)的指數(shù)體系。不要僅僅只是關(guān)注車樁比或者只是關(guān)注我們的功率等等，要多方面去綜合地評(píng)價(jià)整個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二塊是土地、電力包括金融等各要素要保障并友好地利用，不管從電網(wǎng)還是環(huán)境還是我們的投資，這也是在這次國辦的19號(hào)文里頭重點(diǎn)提出的一個(gè)內(nèi)容。從政策的趨勢上也看到，從去年發(fā)布之后到現(xiàn)在為止，這里面包括住建部也好，發(fā)改委、能源局、交通部、財(cái)政部、工信部都是圍繞著充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容提出了相關(guān)政策文件。有幾個(gè)比較重要的列一下，一個(gè)是去年發(fā)布的三年試點(diǎn)通知，基本上覆蓋的車型除了私家車以外的所有車型，出租網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、輕中重卡。這部分公務(wù)用車非私家車以外的保有量從20%提到80%。同時(shí)新增樁和車的比例力爭達(dá)到1：1。15個(gè)試點(diǎn)城市分為三類，一個(gè)是規(guī)模大、水平高的城市，比如像北京、深圳、重慶、成都。第二類是特色鮮明需求迫切城市，比如寧波、廈門，第三個(gè)是亟待發(fā)展的銀川、鄂爾多斯這種。對于新能源汽車來講是一個(gè)天然的移動(dòng)的大家可以簡單認(rèn)為是一個(gè)移動(dòng)的充電寶。包括有序充電包括V2G也在一些地方已經(jīng)開始先行示范運(yùn)用。

　　今年1月份能源部發(fā)布了《組織開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作的通知》。同時(shí)4月初也發(fā)布了試點(diǎn)縣的通知，包括5月15號(hào)五部委發(fā)布的新一輪的下鄉(xiāng)。針對薄弱地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施的或者充換電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了非常多的政策。同時(shí)今年政府工作報(bào)告里面也提出了剛才說到農(nóng)村地區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這里面兩會(huì)代表圍繞著車網(wǎng)互動(dòng)、有序充電、充換電建設(shè)配套的標(biāo)準(zhǔn)包括統(tǒng)建統(tǒng)服、農(nóng)村地區(qū)通通通等不同服務(wù)，對于充換電這一塊非常關(guān)注。充換電行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力也是整個(gè)探索新能源汽車的能源革命，分了三個(gè)階段。包括充換電技術(shù)的革新創(chuàng)新。這里面包括很多新的技術(shù)，從慢充到快充到大功率充電再到換電，不僅提升了整個(gè)新能源汽車的補(bǔ)能速度，也推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)是充換電行業(yè)的早期探索，新能源汽車越來越下沉市場，場景越來越細(xì)化之后，行業(yè)開始關(guān)注充電效率和用戶的體驗(yàn)。第三個(gè)階段就是為了滿足日益增長的用戶需求，充電需求，我們整個(gè)充換電行業(yè)構(gòu)建了覆蓋從城市到鄉(xiāng)村的充電網(wǎng)絡(luò)，越來越智能化，越來越網(wǎng)絡(luò)化。

　　這里面提到幾個(gè)技術(shù)的方向，包括大功率充電，包括快速換電，光儲(chǔ)充一體，車網(wǎng)互動(dòng)，有序充電、無線充電、移動(dòng)充電等等。充電基礎(chǔ)設(shè)施政策趨勢也看到，一是各省陸續(xù)發(fā)布了當(dāng)?shù)爻斐涑潆娋W(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。地級(jí)市開始針對本地的充換電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。第二個(gè)是各省市地方將逐步完善細(xì)化政策，聚焦解決居民區(qū)、高速等相關(guān)細(xì)則。第三個(gè)是獎(jiǎng)補(bǔ)政策更具有傾向性?，F(xiàn)在的獎(jiǎng)補(bǔ)以建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼為主。越來越多的地方政府比如像上海已經(jīng)做了將近四年的星級(jí)評(píng)價(jià)，從一星到二星到三星，越來越多的政府開始圍繞差異化的補(bǔ)貼或者補(bǔ)短板，農(nóng)村或者高速?；蛘呤菗Q電進(jìn)行專項(xiàng)的補(bǔ)貼。

　　第四個(gè)是安全監(jiān)管也會(huì)成為十四五期間政策關(guān)注的重點(diǎn)方向。圍繞著社區(qū)充電安全，我們這些公共場站尤其是高速公路充電的安全，也是進(jìn)入到政策關(guān)注范圍。整個(gè)產(chǎn)業(yè)展望方面，我們關(guān)注到第一充換電產(chǎn)業(yè)還是要融合創(chuàng)新發(fā)展。我們所說的看到很多換電站不管是乘用車換電站還是重卡換電站都是充換一體的。第二個(gè)是換電標(biāo)準(zhǔn)化程度提升。更寬電壓的充電設(shè)備包括到1000V的充電設(shè)備也在逐步的公路充電的板塊在逐漸占比提升。第三個(gè)是換電標(biāo)準(zhǔn)化程度在提升，不管是區(qū)域型的標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)間的大家共建共享的標(biāo)準(zhǔn)以及我們在地區(qū)性的或者說車企集團(tuán)內(nèi)部不同子品牌的電池標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)開始進(jìn)行了一些大家商業(yè)化的探討。第四個(gè)是智能有序充電樁在加速落地?？吹桨ㄉ虾５纫恍┖芏嗟胤揭呀?jīng)開始圍繞著社區(qū)或者是我們這些適用的場景開始推進(jìn)。第五個(gè)是充電服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展，包括后面的運(yùn)維服務(wù)越來越重要，尤其對于私家車主來講，提高用戶充電體驗(yàn)，提高用戶充電安全。

　　最后我再簡單介紹一下充電聯(lián)盟2024年的工作規(guī)劃。在上個(gè)月11號(hào)在常州聯(lián)盟工作會(huì)議上也提到了，不管從行業(yè)今年的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)，一個(gè)是今年的移動(dòng)充換電年報(bào)已經(jīng)啟動(dòng)，第二個(gè)是白皮書也在啟動(dòng)。第三個(gè)電動(dòng)汽車充電設(shè)備及場站設(shè)備的評(píng)價(jià)應(yīng)用也在啟動(dòng)。中汽中心和聯(lián)盟一起，要展開一個(gè)星級(jí)評(píng)價(jià)的應(yīng)用，包括各地方的補(bǔ)貼和運(yùn)營商以及保險(xiǎn)公司等等車企去推進(jìn)充電場站的差異化的服務(wù)、差異化需求。同時(shí)也可以根據(jù)不同的服務(wù)制定不同的充電服務(wù)費(fèi)，提高整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里面還有一個(gè)我們比較重要的是第二屆中國汽車充換電生態(tài)大會(huì)，預(yù)計(jì)9月份會(huì)召開。去年在國家能源局、交通部的支持下在杭州富陽區(qū)首屆召開，確實(shí)反響比較大。去年因?yàn)?2月是年底的時(shí)間，還有很多想?yún)⒓拥膰也课I(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)，年底可能出來不太方便。今年的時(shí)間提前了。另外是充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)的系列活動(dòng)，這個(gè)也是按照工信部，按照國家能源部、發(fā)改委等要求，今年會(huì)開展一系列的下鄉(xiāng)活動(dòng)。6月2號(hào)進(jìn)行了首站的下鄉(xiāng)活動(dòng)，得到了改發(fā)局的大力支持。接下來一站在常州，新能源汽車下鄉(xiāng)包含了整個(gè)充換電的網(wǎng)絡(luò)。也歡迎大家關(guān)注在常州的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。